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這些掃黑除惡知識,你了解嗎? (一)
發布日期:2019-04-03 08:41 瀏覽次數: 信息來源:柯城新聞網
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  編者按:今年是掃黑除惡專項斗爭攻堅年。目前,柯城區掃黑除惡專項斗爭各項工作正如火如荼開展,掃黑除惡宣傳攻勢如潮,掃黑除惡專項斗爭向縱深推進。為讓更多干部群眾了解掃黑除惡相關知識,進一步打好攻堅戰,現刊發掃黑除惡應知應會的相關內容,供大家學習交流。

  一、全國掃黑除惡專項斗爭什么時候開始?

  2018年1月,中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》,明確從2018年1月23日開始,在全國范圍內開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭。

  二、掃黑除惡專項斗爭的時間安排是什么?

  全國掃黑除惡專項斗爭自2018年1月開始,至2020年底結束,為期3年。

  2018年:啟動,打掉一批涉黑涉惡組織,懲處一批黑惡勢力“保護傘”,黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制。

  2019年:攻堅,對已偵破的案件循線深挖、逐一見底,使人民群眾安全感、滿意度明顯提升。

  2020年:建立健全長效機制,取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

  這三年中要堅持邊掃邊治邊建,深入剖析涉黑涉惡違法犯罪案件,梳理、發現、堵塞監管漏洞,研究完善制度和機制。

  三、掃黑除惡專項斗爭的基本原則是什么?

  1.堅持黨的領導、發揮政治優勢;

  2.堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾;

  3.堅持綜合治理、齊抓共管;

  4.堅持依法嚴懲、打早打小;

  5.堅持標本兼治、源頭治理。

  四、掃黑除惡專項斗爭的重大意義是什么?

  1.事關社會大局穩定和國家長治久安;

  2.事關人心向背和基層政權鞏固;

  3.事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。

  五、掃黑除惡專項斗爭打擊的重點是什么?

  1.威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力,尤其是謀取各級人大代表、政協委員和國家機關職務,拉攏、腐蝕國家機關工作人員掌握一方話語權的黑惡勢力;

  2.把持基層政權、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力;

  3.利用家族、宗族勢力,糾集組織團伙勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“鄉霸”“村霸”“地霸”等黑惡勢力;

  4.在征地、租地、拆遷、工程項目建設、醫療糾紛等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;

  5.在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域,惡意競標、強攬工程、違法用地、違法采礦的黑惡勢力;

  6.在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區、醫院學校等場所隨意毆打群眾、欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力;

  7.操縱經營“黃賭毒”行業等違法犯罪活動的黑惡勢力,深挖幕后組織者、經營者、操縱者;

  8.非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力,尤其是打著投資公司、咨詢公司、金融借貸平臺、典當行等名義,以及“無抵押貸”“校園貸”“車貸”“房貸”“裸貸”等“套路貸”,專門從事高利放貸,采取虛假訴訟、跟蹤滋擾、語言威脅、變相拘禁、毆打傷害等手段逼討債務的黑惡勢力;

  9.插手民間糾紛,充當“地下執法隊”“民間保安隊”或采取“站人頭”“擺場面”等威脅恐嚇方式實施違法犯罪的黑惡勢力;

  10.境外向境內發展滲透或者跨國跨境的黑惡勢力,尤其是實施組織跨境賭博、綁架、洗錢、敲詐勒索、組織偷渡等違法犯罪的黑惡勢力;

  11.盤踞在城中村、郊區或農村中,利用惡勢力通過“霸選”“賄選”或使用尋釁滋事、打架斗毆、破壞基層組織換屆選舉等操控選舉,腐蝕基層政權,影響基層政權穩定性的黑惡勢力;

  12.操控青少年充當打手從中獲取非法利益或達到個人非法目的的黑惡勢力,深挖幕后操縱者;

  13.其他涉黑涉惡違法犯罪行為。

  六、掃黑除惡專項斗爭應做到哪“兩個結合”?

  掃黑除惡要與反腐、基層“拍蠅”結合起來,要與加強基層組織建設結合起來。

  七、掃黑除惡專項斗爭“一案三查”指什么?

  既要查辦黑惡勢力,又要追查黑惡勢力背后的“關系網”和“保護傘”,還要倒查黨委、政府的主體責任和有關部門的監管責任。

  八、掃黑除惡專項斗爭“兩個一律”指什么?

  對涉黑涉惡案件:一律深挖其背后腐敗問題;

  對黑惡勢力“保護傘”:一律一查到底、絕不姑息。

  九、鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉是什么?

  加強基層組織建設。

  十、掃黑除惡專項斗爭有哪些工作措施?

  摸線索、打犯罪、挖“保護傘”、治源頭、強組織。

  十一、“掃黑”與“打黑”有什么區別?

  掃黑除惡與打黑除惡一字之差,充分體現中央對黑惡勢力堅決“亮劍”、綜合治理的信心和決心。

  第一,這次“掃黑”,重視程度前所未有。黨中央、國務院專門印發通知,整合多部門力量,集黨和國家之力要把這個問題解決好。

  第二,過去“打黑”更多是從社會治安角度出發,強調點對點打擊黑惡勢力犯罪,這次“掃黑”將打擊黑惡勢力提升到黨委領導的高度,切實發揮各級黨委總攬全局作用,把黨的領導落實到專項斗爭的各方面、全過程和基層各單位,從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度,在更大范圍內、更全面、更深入地掃除黑惡勢力。

  第三,這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業的主管部門明確了掃黑責任,加大了打擊和防范力度,有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂。

  十二、全國掃黑除惡專項斗爭督導“六個圍繞、六個重點督導”內容是什么?

  一是圍繞政治站位,重點督導黨委和政府貫徹落實習近平總書記有關重要指示和中央決策部署情況,貫徹落實掃黑除惡專項斗爭的總體要求和實施步驟情況,專項斗爭第一責任人、直接責任人切實履行掃黑除惡重大政治責任情況。

  二是圍繞依法嚴懲,重點督導掃黑、除惡、治亂的成效,特別是發動群眾情況,嚴守法律政策界限,嚴格依法辦案,確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況。

  三是圍繞綜合治理,重點督導各部門齊抓共管,相關監管部門對重點行業、重點領域加強日常監管,形成強大合力、整治突出問題情況。

  四是圍繞深挖徹查,重點督導把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來,治理黨員干部涉黑涉惡問題,深挖黑惡勢力背后“保護傘”情況。

  五是圍繞組織建設,重點督導整頓軟弱渙散基層黨組織,嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權,為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證情況。

  六是圍繞組織領導,重點督導各級掃黑除惡專項斗爭領導小組及其辦公室充分發揮職能作用,加大統籌力度,層層壓實責任,推動解決經費保障、技術裝備、專業隊伍建設等重要問題情況。

  十三、黑社會性質組織、涉黑犯罪集團、涉惡類犯罪團伙的具體罪名、各類涉惡犯罪解釋?

  (衢公通字〔2018〕53號)

  (一)黑社會性質組織罪名應當同時具備以下特征:

  1.形成較穩定的犯罪組織,人數較多,有明確的組織者、領導者,骨干成員基本固定;

  2.有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益,具有一定的經濟實力,以支持該組織的活動;

  3.以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進行違法犯罪活動,為非作惡,欺壓、殘害群眾;

  4.通過實施違法犯罪活動,或者利用國家工作人員的包庇、縱容,稱霸一方,在一定區域或者行業內,形成非法控制或者重大影響,嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

  (二)涉黑犯罪集團是指符合《中華人民共和國刑法》第二十六條關于犯罪集團(三人以上為共同實施犯罪而組成的較為固定的犯罪組織)的法定條件,主要實施強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事、開設賭場、組織強迫婦女賣淫以及聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序和交通秩序等其他妨害社會管理秩序類違法犯罪活動的犯罪組織。

  (三)涉惡類犯罪團伙是指3人以上共同實施故意傷害、強迫交易、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事、開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫等犯罪的團伙。

  (四)各類涉惡犯罪是指聚眾斗毆罪、故意傷害罪、強迫交易罪、非法拘禁罪、敲詐勒索罪、故意毀壞財物罪、尋釁滋事罪、開設賭場罪、組織賣淫罪、強迫賣淫罪等犯罪。

  十四、什么是“惡勢力”?

  具有下列情形的組織,應當認定為“惡勢力”:經常糾集在一起,以暴力、威脅或者其他手段,在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動,為非作惡,欺壓百姓,擾亂經濟、社會生活秩序,造成較為惡劣的社會影響,但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。(法發〔2018〕1號兩高兩部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》)

  十五、什么是“惡勢力犯罪集團”?

  惡勢力犯罪集團是符合犯罪集團法定條件的惡勢力犯罪組織,其特征表現為:有三名以上的組織成員,有明顯的首要分子,重要成員較為固定,組織成員經常糾集在一起,共同故意實施三次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動或者其他犯罪活動。(法發〔2018〕1號兩高兩部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》)

  十六、什么是“軟暴力”?

  暴力、威脅色彩雖不明顯,但實際是以組織的勢力、影響和犯罪能力為依托,以暴力、威脅的現實可能性為基礎,足以使他人產生恐懼、恐慌進而形成心理強制或者足以影響、限制人身自由、危及人身財產安全或者影響正常生產、工作、生活的手段,屬于《刑法》第二百九十四條第五款第(三)項中的“其他手段”,包括但不限于所謂的“談判”“協商”“調解”以及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段。(法發〔2018〕1號兩高兩部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》)

  十七、“村霸”問題的主要表現形式有哪些?

  1.干擾基層政權,通過“拳頭”、欺騙、賄選等手段插手基層選舉,爭當村干部或扶植代理人,插手基層公共事務;

  2.欺壓村民百姓,強拿硬要、隨意毆打、尋釁滋事,甚至雇黑傭黑形成幫派勢力;

  3.破壞經營秩序,在土地流轉、礦產開采、工程建設、客貨運營等過程中暴力打壓競爭對手;

  4.侵占集體資產,非法侵占、騙取國家項目資金,非法占有集體土地、礦產資源;

  5.農村宗族勢力依仗人多勢眾,恃強凌弱、橫行霸道、危害一方。

  十八、什么是黑惡勢力“保護傘”?

  1.對象為國家公職人員;

  2.利用手中權力;

  3.參與涉黑涉惡違法犯罪,或包庇、縱容黑惡犯罪,有案不立、立案不查、查案不力,為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件,幫助黑惡勢力逃避懲處等。

  十九、紀檢監察機關在掃黑除惡專項斗爭中重點查處的3類問題指的是什么?

  1.發生在群眾身邊的黨員干部和其他行使公權力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題;

  2.黨員干部和其他行使公權力的公職人員充當黑惡勢力“保護傘”問題;
 3.地方黨委和政府、政法機關、相關職能部門及其工作人員推動掃黑除惡專項斗爭工作不力問題。

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